28. aprillil kohaliku aja järgi teatas Euroopa Liit, et on saavutanud Ukraina põllumajandustoodete osas "põhimõttelise kokkuleppe" viie Kesk- ja Ida-Euroopa riigiga, sealhulgas Bulgaaria, Ungari, Poola, Rumeenia ja Slovakkiaga. See tähendab, et EL on Ukraina põllumajandussaaduste osas tekkinud erimeelsuste pärast vajutanud "pausinuppu" ning Ukraina põllumajandussaadusi saab ka edaspidi vedada läbi eelnimetatud riikide.
Mõned analüütikud aga usuvad, et see pealtnäha õigeaegne uus leping ei pruugi kõiki sidusrühmi rahuldada ja selle rakendamisel võib tulevikus tekkida raskusi. Asja teeb hullemaks see, et maikuus lõpeb Musta mere sadamast pärit põllumajandussaaduste ekspordi leping. Kui lepingut ei suudeta pikendada, süvendab see Ukraina põllumajandustoodete mahajäämuse probleemi, millega seisavad silmitsi Kesk- ja Ida-Euroopa riigid, nagu Poola, ning EL-i sees on sel ajal palju vastuolusid.
Põhimõttelise kokkuleppe saavutamine
Euroopa Komisjoni asepresident Valdis Dombrovsky teatas hiljuti, et komisjon on saavutanud "põhimõttelise kokkuleppe" viie riigiga: Bulgaaria, Ungari, Poola, Rumeenia ja Slovakkia.
Selle lepingu kohaselt võib Ukraina põllumajandussaadusi jätkata Bulgaaria, Ungari, Poola, Rumeenia ja Slovakkia kaudu, kuid nisu, maisi, rapsi ja päevalilleseemnete suhtes kohaldatakse "kaitsemeetmeid". EL ei täpsustanud "kaitsemeetmete" konkreetset sisu. Mõned EL-i diplomaadid on aga avalikustanud, et nelja eespool nimetatud Ukraina põllumajandustoote eksportimine viide riiki, sealhulgas Poola, on keelatud, välja arvatud nende viie riigi kaudu teistesse ELi liikmesriikidesse või ELi mittekuuluvatesse riikidesse eksporditavate põllumajandustoodete puhul.
Analüütikud märgivad, et see on samaväärne piiravate meetmete vahetamisega Ukraina põllumajandustoodete keelu tühistamiseks viie Kesk- ja Ida-Euroopa riigi poolt.
Samas toetab Euroopa Liit lepingu kohaselt ka kokku 100 miljonit eurot (ligikaudu 7,58 jüaani) ülalnimetatud viie riigi mõjutatud põllumehi.
Varem on viis Kesk- ja Ida-Euroopa riiki, sealhulgas Ungari, kehtestanud Ukrainale impordikeelu, lähtudes selle põllumajandustoodete mõjust nende siseturule. Keeld ei hõlma ainult Ukraina põllumajandustoodete importi, vaid hõlmab ka Ukraina põllumajandustoodete transporti riigis. Vastuolu tuleneb eelnimetatud Kesk- ja Ida-Euroopa riikide Ukraina Musta mere sadamatest veetud põllumajandustoodete mahajäämusest, mis põhjustab nende turgudel ülepakkumist, mõjutab kohalike põllumajandustoodete hindu ja kutsub esile kohalike põllumeeste proteste.
Tegelikult esitasid need viis riiki märtsis ühiselt Euroopa Komisjonile avaliku kirja, milles kutsuti üles hindama ja reageerima Ukraina põllumajandustoodete mõjule nende endi põllumajandusele ning soovitades ELil kaaluda tollimaksude kehtestamist Ukrainast pärit põllumajandustoodetele. Seejärel kehtestasid viis riiki järjest Ukraina põllumajandustoodete impordi keelud.
Kui Ungari valitsus andis välja asjakohased halduskorraldused, selgitas ta ka, et kuna Ukraina põllumajandustooted ei pea tootmisprotsessis vastama asjakohastele Euroopa Liidu seadustele ja määrustele, on nende põllumajandustoodetel konkurentsieelis ja see häirib tõsiselt kodumaist tootmist. ELi liikmesriikide turgudel. Seetõttu tegid sellised riigid nagu Ungari ülaltoodud otsuse, et kaitsta oma põllumeeste huve.
Vastuseks selliste riikide nagu Ungari ja Poola kehtestatud keeldudele on Euroopa Liit nimetanud seda otsust "vastuvõetamatuks" ning kutsunud asjaomaseid osapooli üles "selgitusi andma" ja viivitamatult "ühepoolset" käitumist lõpetama.
Olles silmitsi erimeelsustega, ei olnud kõik osapooled ühel hetkel nõus kompromisse tegema. Praegu on "põhimõttelise kokkuleppe" saavutamine vaid konfliktide edasilükkamine, kuid tegelikkuses pole see kõigi jaoks õnnelik tulemus.
Sügavaid vastuolusid on raske lahendada
Pärast põhimõttelise kokkuleppe saavutamist kiitis Euroopa Komisjoni president von der Leyen 28. aprillil uut kokkulepet selle eest, et see tagab üheaegselt "Ukraina ekspordivõime" ja "meie põllumeeste toimetuleku". Tegelikult ei olnud kõik sidusrühmad, sealhulgas Ukraina, sellega rahul.
Võib öelda, et Ukraina põllumajandustoodete osas on EL-i sees endiselt erimeelsusi.
Väärib märkimist, et 29. aprillil kohaliku aja järgi teatas Ukraina välisministeerium, et Ukraina on esitanud Ukrainas asuvatele Poola ja Euroopa Liidu diplomaatilistele esindustele noodid, millega protestitakse ametlikult Ukraina põllumajandustoodete ekspordi suhtes kehtestatud piiravate meetmete vastu mõnesse ELi riiki. nagu Poola.
Ukraina mainitud "piirangud" viitavad Euroopa Liidu ning viie Kesk- ja Ida-Euroopa liikmesriigi, sealhulgas Poola vahel sõlmitud "põhimõttelistele kokkulepetele" seoses "kaitsemeetmete" kehtestamisega neljale põllumajandustootele, nimelt nisule, maisile, rapsiseemnele. , ja päevalilleseemned.
Ukraina välisministeeriumi pressiesindaja Oleg Nikorenko ütles, et Ukraina ei nõustu selliste piirangutega absoluutselt.
Mingil põhjusel ei ole see piirang kooskõlas Ukraina ja Euroopa Liidu vahelise assotsieerunud riikide lepinguga ega ka EL-i ühtse turu põhimõtete ja reeglitega,“ ütles Oleg Nikorenko.
Lisaks Ukrainale on muret täis ka viis Kesk- ja Ida-Euroopa riiki.
Poola uus põllumajandusminister Robert Talus rääkis hiljuti viie Kesk- ja Ida-Euroopa valitsuse üldise hoiaku nimel: "Ukraina vajab abi, kuid sellise abi maksumus tuleks jagada kõigi Euroopa riikide vahel. Me ei nõustu seda sellepärast, et see kahjustab meie põllumehi
Väljavaated ei ole optimistlikud
Analüütikud juhivad tähelepanu, et kuigi EL on saavutanud "põhimõttelise kokkuleppe" viie Kesk- ja Ida-Euroopa riigiga, on uue lepingu rakendamisel tõenäoliselt raskusi ning rahvusvaheliste toiduainete hindade trend võib seetõttu kokku puutuda kõikumisega.
Varem lubas Euroopa Liit toetada kannatada saanud põllumehi viies riigis. Siiski võib ette näha, et ELi rahastamistoetus on pikk ja tülikas protsess, kuna see hõlmab selliseid üksikasju nagu raha jaotamine ja eelarvete allikad. Ukraina esitatud vastuväidete korral, kui asjaomased pooled suudavad need võimalikult kiiresti lahendada, ei avalda see olulist mõju rahvusvahelistele toiduainete hindadele, rahvusvahelisele toiduainete pakkumisele ja nõudlusele jne. Kui seda ei lahendata nii kiiresti kui võimalik, toob paratamatult kaasa kohaliku toidu ülemaailmse ülepakkumise ja mõnes piirkonnas ülepakkumise kooseksisteerimise. Lühiajaliselt võib kohalike toiduainete kiire langus ja mõnes piirkonnas toiduainete hinnatõus toimuda samaaegselt.
Lisaks on veelgi murettekitavam, et väljavaated Musta mere sadamast pärit põllumajandussaaduste ekspordi lepingu pikendamiseks ei ole optimistlikud.
Pärast Ukraina kriisi eskaleerumist oli häiritud nii Ukraina kui ka Venemaa põllumajandustoodete eksport Musta mere kaudu. Venemaa ja Ukraina sõlmisid ÜRO ja Türkije vahendusel paralleelse lepingu Musta mere sadamatest pärit põllumajandussaaduste ekspordi taasalustamiseks juulis 2022. Leping kehtib 120 päeva ning seda on pikendatud kahel korral eelmise aasta novembris ja märtsis. sellel aastal. Praegu lõpeb leping 18. mail. ÜRO peasekretär Guterres on korduvalt rõhutanud, et see leping on ülioluline tagamaks, et kahest suurest toiduaineid tootvast riigist Ukraina ja Venemaa põllumajandustooted jõuaksid rahvusvahelisele turule, tagades seeläbi ülemaailmse toiduga kindlustatuse.
Guterres kirjeldas ka leppe rolli kui "lootuse majakat Mustal merel" ja juhtis tähelepanu sellele, et põllumajandussaaduste transport turgudele üle maailma aitab kaotada ülemaailmse toiduvarude nappuse ja leevendada kõrgete hindade survet.
Venemaa välisminister Sergei Lavrov kohtus aprilli lõpus Ameerika Ühendriikides New Yorgis Guterresega, et arutada Musta mere sadamast pärit põllumajandussaaduste ekspordi lepingu väljavaateid. Vene pool leiab, et selle lepingu pikendamise jätkamise tingimused ei ole täidetud, sest lääneriigid pole "midagi teinud".
Arvestades, et läbirääkimised Musta mere sadamast pärit põllumajandussaaduste ekspordi lepingu üle ei ole optimistlikud, siis kui lepingut ei suudeta pikendada, suurendab see veelgi Ukraina põllumajandustoodete mahajäämust, millega seisavad silmitsi Kesk- ja Ida-Euroopa riigid nagu Poola. Sel ajal jätkuvad ELis toiduküsimustes erimeelsused.
